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閩政〔1996〕16號:福建省國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易管理暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了培育和發(fā)展我省國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易市場，推動國有資產(chǎn)產(chǎn)權合理流動
，防止國有資產(chǎn)流失，保證產(chǎn)權交易依法、有序地進行，根據(jù)國家法律、法規(guī)，制定本
規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱國有資產(chǎn)產(chǎn)權是指國家作為所有者依法取得或通過出資及其收
益取得的財產(chǎn)權益。
第三條 本規(guī)定所稱國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易，是指有償出讓或者受讓國有資產(chǎn)及其產(chǎn)權
的行為。
第四條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易可以是占有、使用國有資產(chǎn)單位的整體產(chǎn)權，也可以是
其部分產(chǎn)權?？梢允怯行钨Y產(chǎn)，也可以是無形資產(chǎn)。
整體產(chǎn)權交易的標的是占有、使用國有資產(chǎn)單位（包括企業(yè)和行政事業(yè)單位，下同
）的全部國有資產(chǎn)產(chǎn)權；部分產(chǎn)權交易的標的是占有、使用國有資產(chǎn)單位一定比例的國
有資產(chǎn)產(chǎn)權。
第五條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易應遵循以下原則：
（１）優(yōu)化配置國有資產(chǎn)，鞏固和壯大國有經(jīng)濟；
（２）自愿、平等、等價有償；
（３）公開、公平、公正。
第六條 省國有資產(chǎn)管理局按政府職能分工負責培育和發(fā)展全省國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易
市場，并實施行政管理、監(jiān)督職能。
第二章 產(chǎn)權交易的出讓和受讓
第七條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易主體是指依法參加國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易的出讓方和受讓方。
第八條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權的出讓方必須是政府授權的投資機構或政府授權部門，以及
對占有、使用國有資產(chǎn)單位直接擁有出資權的國有企業(yè)、行政事業(yè)單位。占有、使用國
有資產(chǎn)的企業(yè)、行政事業(yè)單位，其本身不得成為產(chǎn)權轉讓的主體。
第九條 政府授權投資機構指政府授權的投資公司、控股公司、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司
及企業(yè)集團公司。
第十條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權的受讓方必須是具有民事權利能力和民事行為能力的法人、
自然人或者其他組織，可以是國內(nèi)的法人、自然人或者其他組織，也可以是外國及香港
、澳門、臺灣等地區(qū)的法人、自然人或者其他組織。
第十一條 涉及國家安全、國防、尖端技術的企業(yè)，具有戰(zhàn)略意義的稀有金屬開采
企業(yè)，由國家賦予專賣權的以及國家禁止出讓的行業(yè)、企業(yè)，其產(chǎn)權不得出讓。
國家產(chǎn)業(yè)政策重點發(fā)展的能源、交通，通訊等壟斷性較強的行業(yè)，以及其他關系國
計民生的重要行業(yè)和國家支持發(fā)展的骨干企業(yè)，可以有選擇地出讓部分產(chǎn)權，但國家必
須保持控股地位。
第十二條 出讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權必須履行下列審批程序：
（一）出讓省屬國有企業(yè)產(chǎn)權，占有、使用國有資產(chǎn)單位屬于小型企業(yè)的，由政府
授權投資機構或者省政府授權部門報省國有資產(chǎn)管理局會同省財政廳批準；屬于中型企
業(yè)的，由政府授權投資機構或者省政府授權部門報省國有資產(chǎn)管理局會同省財政廳審核
后，報省政府批準。
（二）出讓地（市）縣屬小型國有企業(yè)產(chǎn)權，地（市）人民政府批準，報省國有資
產(chǎn)管理局備案，其中有省級單位投資的，要事先征得省政府授權部門或投資機構同意，
并報省國有資產(chǎn)管理局會同省財政廳批準。出讓地（市）縣屬小型國有企業(yè)產(chǎn)權由地（
市）政府提出意見，經(jīng)省國有資產(chǎn)管理局會同省財政廳、經(jīng)濟綜合等部門審核后，報省
政府批準。
（三）出讓地方大型或成批國有企業(yè)的產(chǎn)權，一律由省國有資產(chǎn)管理局會同省財政
廳、經(jīng)濟綜合等有關部門提出意見，經(jīng)省政府審核后報國務院批準。
第三章 產(chǎn)權交易機構
第十三條 產(chǎn)權交易機構是依法設立的為產(chǎn)權交易提供相關服務的法人組織。可從
事國有資產(chǎn)交易活動和非國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易活動。
第十四條 產(chǎn)權交易機構的職責是：
（一）為產(chǎn)權交易提供合法場所；
（二）接受產(chǎn)權交易雙方的委托，撮合產(chǎn)權交易雙方成交；
（三）對產(chǎn)權交易的合法性、真實性進行審查；
（四）為產(chǎn)權交易雙方提供信息咨詢等有關的中介服務；
（五）維護產(chǎn)權交易雙方的合法權益。
第十五條 根據(jù)宏觀調(diào)控和行業(yè)發(fā)展的需要，有計劃地培育和發(fā)展產(chǎn)權交易機構。
設立產(chǎn)權交易機構應具備以下條件：
（一）有與其經(jīng)營范圍相適應的并能獨立支配的財產(chǎn)或資金，最低法定資本不得少
于２００萬元；
（二）有與從事產(chǎn)權交易業(yè)務相適應的固定場所和設施；
（三）有一定數(shù)量能勝任工作的工程、經(jīng)濟、會計等專業(yè)技術人員和管理人員，最
少１０人以上。
（四）有完善的交易規(guī)則和相關的規(guī)章制度，并能進行規(guī)范的運行；
（五）能獨立承擔民事責任。
第十六條 省國有資產(chǎn)管理局為產(chǎn)權交易機構的行政主管部門，負責對有資格從事
國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易活動的產(chǎn)權交易機構核發(fā)資格證書。
第十七條 地市設立產(chǎn)權交易機構，由設立單位提出申請，經(jīng)地、市國有資產(chǎn)管理
部門、體改委審核并報省國有資產(chǎn)管理局、省體改委批準后，向地、市工商行政管理局
辦理注冊登記。省直部門設立產(chǎn)權交易機構，由設立單位直接報省國有資產(chǎn)管理局、省
體改委批準后，向省工商行政管理局辦理注冊登記。
第十八條 產(chǎn)權交易機構，可以向交易雙方收取一定比例服務費用或者傭金。收費
標準由省物委、省財政廳核定。
第四章 產(chǎn)權交易方式和程序
第十九條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易可以選擇以下交易方式：
（一）協(xié)議轉讓
（二）兼并
（三）競價拍賣
協(xié)議轉讓可以事先委托產(chǎn)權交易機構促其成交；也可讓受雙方事先協(xié)議，經(jīng)產(chǎn)權交
易機構審核后辦理正式成交手續(xù)。
第二十條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易，應履行以下程序：
（一）由交易雙方分別向產(chǎn)權交易機構提出申請。
（二）產(chǎn)權交易機構按照本規(guī)則對交易的出讓方或者受讓方提供的文件進行審查后
，由出讓方或受讓方填寫產(chǎn)權交易機構設計的有關登記表，然后，按雙方各自的意愿進
行撮合或掛牌公布。
（三）國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易經(jīng)過產(chǎn)權交易機構撮合或者買賣雙方對交易達成意向協(xié)議
后，必須按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務院令第９１號）的規(guī)定，對包括土地使
用權在內(nèi)的企業(yè)資產(chǎn)認真進行評估。評估工作須委托經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準取得資格
的機構承擔并依法進行，不受行政干預，評估價值要經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門確認，并
據(jù)此作為出讓產(chǎn)權的底價。允許成交價在底價基礎上有一定幅度的浮動，成交價低于同
級國有資產(chǎn)管理部門確認價的，按現(xiàn)行規(guī)定報批。
（四）成交價及其他交易條件確定后，須在產(chǎn)權交易機構的主持下，由交易雙方按
國家有關規(guī)定，簽訂產(chǎn)權轉讓合同。合同經(jīng)雙方法定代表人簽字、蓋章并經(jīng)產(chǎn)權交易機
構簽署意見后生效。
第二十一條 產(chǎn)權轉讓合同生效后，應辦理產(chǎn)權交接手續(xù)，由交易雙方、產(chǎn)權交易
機構或者政府委派的機構，共同進行產(chǎn)權交接工作，據(jù)實填寫《交接清單》，會簽后交
有關單位存檔。
產(chǎn)權交易手續(xù)一般應在合同生效后三個月內(nèi)辦理完畢。
第二十二條 產(chǎn)權交易手續(xù)辦理完畢后，有關部門應給予辦理產(chǎn)權登記及工商、稅
務、土地、房產(chǎn)戶籍等變更手續(xù)。
第五章 產(chǎn)權交易的中止、終止和無效
第二十三條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易出現(xiàn)下列情形之一時應中止：
（一）交易期間第三方對產(chǎn)權出讓方出讓的產(chǎn)權有爭議尚未裁決的；
（二）因不可抗力或意外事故，致使交易活動暫時不能進行的；
（三）其他依法中止交易的事由。
第二十四條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易出現(xiàn)下列情況之一時應終止：
（一）國有資產(chǎn)管理部門或者人民法院確認出讓方無權出讓，并發(fā)出終止交易書面
通知的；
（二）出讓方與受讓方未正式簽訂產(chǎn)權轉讓合同之前，出讓方有正當理由撤回申請
的；
（三）因不可抗力或意外事故，產(chǎn)權自然滅失的；
（四）其他依法終止交易的事由。
第二十五條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易出現(xiàn)下列情況之一時無效：
（一）出讓方、受讓方不具備本規(guī)定的相應資格；
（二）出讓方、受讓方惡意串通，采取欺詐、脅迫等手段壓低或抬高底價成交的；
（三）違反法律、法規(guī)或本規(guī)定的。
第六章 產(chǎn)權出讓凈收入的收取和使用
第二十六條 產(chǎn)權出讓凈收入是指產(chǎn)權轉讓收入扣除清理債務和企業(yè)職工安置費用
以及支付交易費用后的凈余額。
第二十七條 產(chǎn)權出讓方為政府授權的投資機構提出申請的，以及對占有、使用國
有資產(chǎn)單位直接擁有出資權的，其產(chǎn)權出讓凈收入由該機構或單位收取，按國家有關財
務規(guī)定處理。但對占有、使用國有資產(chǎn)單位提出申請的，經(jīng)擁有出資權的機構同意出讓
產(chǎn)權的，其出讓產(chǎn)權后的凈收入由占有、使用國有資產(chǎn)單位收取，并按國家有關財務規(guī)
定處理。國有資產(chǎn)管理部門有權對其使用情況進行監(jiān)督。
第二十八條 產(chǎn)權出讓方為政府授權部門的，產(chǎn)權出讓凈收入，由同級國有資產(chǎn)管
理部門收取，納入本級人民政府國有資產(chǎn)經(jīng)營預算，專項用于支持國有資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)
整、技術改造或者補充需要扶持的國有企業(yè)資本金。
第七章 法律責任
第二十九條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易，必須在依法設立的產(chǎn)權交易機構進行。嚴禁場外
交易。一切未經(jīng)產(chǎn)權交易機構進行的產(chǎn)權交易屬非法行為，不具有法律效力，后果嚴重
的，提請有關部門追究直接責任人員和單位主管人員的行政責任和法律責任。
第三十條 在國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易期間，占有、使用國有資產(chǎn)單位有關人員玩忽職守
，或私分公物、濫發(fā)獎金，造成國有資產(chǎn)流失的，國有資產(chǎn)管理部門除追還公物和獎金
外，視情節(jié)輕重分別給予罰款、通報批評等處罰。后果嚴重的，提請有關部門追究直接
責任人員和單位主管人員的行政責任和法律責任。
第三十一條 產(chǎn)權交易雙方有惡意串通、弄虛作假，以各種名目侵占國有資產(chǎn)造成
國有資產(chǎn)損失等違法行為的，國有資產(chǎn)管理部門和工商行政管理機關依各自職責分別給
予處罰。后果嚴重的，提請有關部門追究直接責任人員和單位主管人員的行政責任和法
律責任。
第三十二條 產(chǎn)權交易機構有弄虛作假，或玩忽職守，損害交易雙方合法權益，造
成國有資產(chǎn)損失等違法行為的，國有資產(chǎn)管理部門和工商行政管理機關依各自職責給予
警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷資格證書和營業(yè)執(zhí)照等處罰，情節(jié)嚴重觸犯刑律的，提請
司法機關處理。
第三十三條 批準產(chǎn)權交易的政府有關部門如違反國家有關規(guī)定，超越權限，擅自
批準產(chǎn)權交易，或在審批中以權謀私造成國有資產(chǎn)損失的，按干部管理權限，追究其直
接責任人員和單位主管人員的行政責任和法律責任。
第八章 附 則
第三十四條 本規(guī)定由福建省國有資產(chǎn)管理局負責解釋。
第三十五條 本規(guī)定發(fā)布之前設立的產(chǎn)權交易機構，應按本規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。
第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
第三十七條 本規(guī)定的實施細則另行規(guī)定。
